Cliente: Ministério das Cidades

Período: novembro de 2006 - junho de 2008

Desrição do Projeto

Através do Projeto de Modernização do Setor de Saneamento (PMSS) – criado em 1992 pelo Ministério das Cidades em parceria com o Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD) –, foram destinados recursos a municípios brasileiros para melhoria em sistemas de abastecimento de água e de esgotamento sanitário. O presente contrato teve como objeto a assistência técnica aos prestadores de serviços de três municípios: Departamento Municipal de Meio Ambiente e Saneamento de Barbacena (Demasa), Serviço Autônomo de Água e Esgoto de Itabirito (SAAE) e Secretaria Municipal de Água e Esgoto de Birigui. A partir de estudos e análises do funcionamento dos sistemas foram produzidos instrumentos norteadores do planejamento de ações para as próximas duas décadas, de forma a se obter o maior benefício ao menor custo.

Descrição dos Serviços

1. Diagnóstico Técnico-Operacional

• Levantamento das características físicas e operacionais das unidades e componentes dos sistemas.
• Avaliação do estado geral de conservação e funcionamento das unidades operacionais dos sistemas de água e esgotos.
• Avaliação preliminar da capacidade operacional das unidades existentes.
• Identificação de principais estrangulamentos dos sistemas.
• Análise e avaliação geral das perdas nos sistemas de produção e distribuição de água e de suas causas técnicas e operacionais.
• Identificação das necessidades de melhorias operacionais, de manutenção e de reabilitação dos sistemas existentes.
• Levantamento dos dados de qualidade da água dos mananciais.
• Levantamento dos dados de qualidade das águas dos corpos receptores, seus enquadramentos, legais, capacidades de autodepuração e demais estudos que subsidiem o grau de tratamento a ser definido para o sistema de esgotamento sanitário.
• Indicação das áreas com maior probabilidade de existência de ligações clandestinas.
• Análise do perfil dos hidrômetros instalados, por categoria, e recomendação das ações prioritárias para troca de medidores, visando à diminuição das perdas não físicas e aumento de precisão na apuração dos consumos micromedidos.
• Estimativa de consumo per capita considerando os volumes micromedidos.

 2. Diagnóstico Institucional

• Análise da estrutura e dos níveis tarifários e avaliação dos índices de inadimplência, por categoria de usuário, relacionando-os com as faixas de renda; análise dos volumes faturados, produzidos e micromedidos; ligações e economias de água e de esgotos, por categoria (residencial, comercial, industrial, pública); índices de hidrometraçâo; arrecadação (receita arrecadada/receita faturada).
• Levantamento dos custos e receitas com a operação dos sistemas no atual regime técnico, operacional e empresarial, calculando as receitas operacionais diretas (tarifárias) e indiretas (venda de serviços, multas); receitas não operacionais (aplicações financeiras, venda de ativos); despesas de exploração (pessoal, energia elétrica, produtos químicos, materiais, serviços de terceiros, serviços gerais e fiscais) e serviço da dívida (amortizações, despesas financeiras com respectivos financiadores).
• Orçamento anual de custeio e investimentos.
• Avaliação dos recursos humanos das operadoras: número de empregados identificados por área administrativa e operacional, dividida em profissionais de nível superior, técnico, operacional e administrativo.
• Identificação dos problemas de gestão envolvendo os entes federativos (município e estado) e os prestadores de serviços existentes na área de estudo (de abrangência regional e local) e problemas de ordem técnica e administrativa.

 3. Diagnóstico e Avaliação das Perdas Físicas

• Avaliação piezométrica das redes de distribuição, apoiada em campanhas de campo de manometria, com a realização de medições durante 7 dias, em 40 manômetros por município, com duas leituras diárias, totalizando 120 campanhas de manometria.
• Mapeamento e documentação das zonas de abastecimento, com a identificação de possíveis pontos de mistura.
• Avaliação das áreas com deficiência de abastecimento.
• Avaliação dos perfis de pressões reinantes na zona de abastecimento.
• Determinação dos pontos de interligações de redes e/ou seccionamentos não cadastrados.

 4. Diagnóstico e Avaliação das Perdas Não Físicas

• Levantamento de informações referentes aos hidrômetros instalados nos três municípios, por categoria de usuários, e por setor hidráulico implantado, classificando-os segundo seu tempo de uso e identificando aqueles com capacidade incompatível com o perfil de consumo do imóvel.
• Identificação das áreas com maior probabilidade de existência de ligações clandestinas

 5. Diagnóstico Elétrico e Avaliação da Eficiência Energética

• Estudos referentes ao consumo de energia elétrica nas unidades de produção dos sistemas de abastecimento de água dos três municípios (estações elevatórias e de tratamento) para avaliar as condições operacionais dos equipamentos e seus níveis de eficiência.
• Inventário e cadastramento de todos os pontos de fornecimento e consumo de energia, verificação das características das subestações, medição das tensões de suprimento e suas flutuações e capacidade de curto circuito dos sistemas no ponto de alimentação.
• Análise dos contratos de fornecimento de energia, de alta e de baixa tensão, avaliação dos tipos de tarifas (tarifa convencional, horo-sazonal, verde ou azul) e das demandas contratadas e faturadas.
• Análise dos consumos mensais de energia elétrica nos últimos doze meses para determinação da eficiência energética dos equipamentos instalados.
• Avaliação da eficácia dos instrumentos e rotinas operacionais e da capacidade técnica dos sistemas, incluindo a avaliação da adequação dos instrumentos de monitoramento da operação e das características técnicas dos sistemas.
• Indicação de medidas de reabilitação ou substituição dos equipamentos elétricos e estruturas físicas para uma operação eficiente, indicados os estudos, serviços, e logística adequada para aquisição de novos equipamentos e treinamento para uma manutenção eficiente.

 6. Ensaios de Conjuntos Motor Bomba

• Análise das performances de funcionamento dos grupos motor bomba das estaçõeselevatórias.
• Cadastramento de todos os equipamentos eletromecânicos instalados e análise das condições físicas, estruturais e operacionais, com medições diretas da amperagem e voltagem dos equipamentos elétricos instalados, e avaliação de sua eficiência energética e operacional.
• Determinação das curvas das bombas instaladas nas estações elevatórias, verificação dos pontos de funcionamento e confronto com suas curvas características de fabricação.
• Ensaios de campo, por meio da instalação de estações pitométricas, para determinação da variação da altura manométrica e potência consumida versus vazão produzida.

 7. Pesquisa de Satisfação dos Clientes

• Pesquisa de satisfação dos clientes dos serviços de abastecimento de água e coleta de esgotos sanitários.

 8. Fornecimento de Equipamentos

• Fornecimento de equipamentos para realização de medições de grandezas físicas hidráulicas e eletromecânicas.

 9. Treinamento e Capacitação

• Treinamentos teóricos com fornecimento de apostilas e material didático pertinente nos assuntos pesquisa e detecção de vazamentos e pitometria, macromedição e controles.
•  Treinamento prático em campo, na forma de uma operação assistida, realizado durante as tarefas de levantamento de características das unidades que compõem as elevatórias do sistema de abastecimento de água e durante as medições de vazão e pressão nas linhas adutoras de água bruta e água tratada.

 10. Pesquisa e Detecção de Vazamentos

• Pesquisas para detecção de vazamentos e ligações clandestinas em 30 km de redes de abastecimento de água nos três municípios.

 11. Medições de Vazão e Pressão

• Medições de vazão e pressão nas linhas adutoras dos principais sistemas.

 12. Concepção e Proposição de Alternativas para os Sistemas de Abastecimento de Água e Esgotos Sanitários

• Proposição de alternativas para os sistemas de abastecimento de água e coleta de esgotos sanitários.
• Projeção de cobertura até alcançar a universalização dos serviços de água e esgotos.
• Definição de padrões desejáveis para a operação eficiente dos sistemas.
• Avaliação ambiental em função das novas diretrizes, incluindo a proposição de soluções e medidas mitigadoras.
• Proposição de modelos de sistemas de informações abordando os aspectos técnicos, comerciais, operacionais, financeiros, ambientais e de qualidade.
• Estimativas de custos operacionais e de receitas, considerando a projeção de cobertura e os padrões de eficiência estabelecidos; determinados os investimentos necessários, compatíveis com esses cenários.
• Análise financeira simplificada através fluxo de caixa descontado para os cenários estudados.

 13. Cenários e Padrões Desejáveis para a Operação Eficiente dos Sistemas de Abastecimento de Água

• Definição de metas e padrões de desempenho operacional dos serviços de abastecimento de água e de esgotos sanitários, e de indicadores para aferir e monitorar: a regularidade e a continuidade dos serviços prestados, o atendimento a reclamações, os tempos para a regularização dos serviços, a capacidade de produção, a cobertura dos serviços, a qualidade da água fornecida, as pressões mínimas na rede de distribuição, os níveis de perdas físicas e não físicas, os níveis de macro e micromedição, a eficiência energética e a produtividade de pessoal.
• Elaboração de Programas de Melhorias e Programa de Investimento para cada município, definindo a natureza das intervenções necessárias e a estratégia de implantação.

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