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APOIO À IMPOLEMENTAÇÃO DE PROJETOS DE ENERGIA SUSTENTÁVEL NO BRASIL E DESENVOLVIMENTO DE ENERGIA SOLAR DISTRIBUÍDA NO ESTADO DE SÃO PAULO
  
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Cliente: Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID

Período: fevereiro de 2018 - fevereiro de 2020

Descrição do Projeto

O Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID firmou um acordo de cooperação técnica com a Secretaria de Energia e Mineração do Estado de São Paulo para disseminar a Geração Distribuída (GD) com energia renovável (ER), em particular utilizando sistemas de energia solar fotovoltaica. O governo paulista pretendia incorporar 1.000 MW de energia solar na matriz energética do Estado até 2020 – promovendo a instalação de painéis solares fotovoltaicos em edifícios públicos, residenciais e comerciais, hotéis, plantas de geração de energia e pequenas e médias indústrias –, além de contribuir alavancar a indústria local de energia solar fotovoltaica. O presente contrato teve como objetivo desenvolver conhecimento, informações e ferramentas para implantação de sistemas de energia solar fotovoltaica em edifícios públicos.

Descrição dos Serviços

Atividade 1. Avaliação do potencial do uso de Painel Solar Fotovoltaico com Geração Distribuída (GD) em Edifícios e Espaços Públicos do Estado de São Paulo

  • Levantamento de dados de consumo de energia, localização e área de 7.498 edifícios públicos, do total de 12.984 propriedades da administração direta do governo de São Paulo. Desse quantitativo, foram validadas e utilizadas 6.833 unidades prediais no estudo. Foram solicitados dados de 25 Secretarias de Governo, sendo que 19 delas participaram do estudo.
  • Mapeamento de todas as concessionárias de energia do Estado.
  • Elaboração do Modelo Digital de Elevação (MDE) de todo o Estado.
  • Levantamento dos valores de tarifa em baixa e média tensão para todas as concessionárias.
  • Levantamento dos índices solarimétricos máximos por município (média anual).
  • Levantamento e validação dos dados de localização geográfica dos prédios e áreas públicas disponíveis.
  • Mapeamento georreferenciado de todos os edifícios, com a elaboração de um sistema de informações georreferenciadas para os prédios públicos do Estado.
  • Tabulação e adequação dos dados de área, tipo de uso, usuários, consumo e classificação energética de cada edifício ou terreno.

Atividade 2. Estudo e Demonstração da Viabilidade Técnica e Econômica de Projetos-Piloto de Geração Distribuída (GD)

  • Sobreposição dos pontos ou áreas selecionadas ao Modelo Digital de Elevação (MDE) e cálculo do índice solarimétrico específico de cada edificação.
  • Definição de orçamento básico por porte de projeto e local de instalação (telhado, laje ou solo) e de preço médio por m² e kWh em diferentes portes de investimento.
  • Avaliação econômica das instalações.
  • Elaboração de Matriz de Risco para hierarquização de prioridades.
  • Hierarquização baseada no maior benefício econômico individual e autoconsumo remoto, agregados por CNPJ, concessionária de distribuição de energia, Secretaria e total.
  • Hierarquização baseada no custo de oportunidade de investimento.
  • Análise técnica detalhada e pré-seleção de cinco edificações para projeto-piloto.
  • Proposição de unidades de implantação de modelo de microgeração (até 75kWp) ou minigeração (de 75kWp a 5MWp) para sistemas em geração distribuída em edifícios e terrenos próprios do governo do Estado.
  • Elaboração de planilha interativa com banco de dados sistematizados referente a todos os prédios públicos do Estado contemplados no horizonte de estudo do projeto, contendo: (i) valores de investimento inicial; (ii) payback (tempo de retorno do investimento) para projetos de instalação de sistemas fotovoltaicos em GD; e (iii) cálculos para abatimento das contas de energia de cada unidade consumidora, com resultados agregados por CNPJ, concessionária, Secretaria e tipo de instalação (baixa ou média tensão).
  • Estudos, projetos executivos, instalação e monitoramento de dois projetos-piloto, instalados nas dependências da Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais (Apae) dos municípios de São Vicente e Guaíra, comissionados em 11/09/2018 (São Vicente) e 12/11/2018 (Guaíra).

Atividade 3. Desenvolvimento de Mecanismos de Financiamento para Sistemas Solares PV em GD

  • Identificação das políticas públicas internacionais relacionadas às melhores práticas para o desenvolvimento de uma política própria de eficiência energética e geração distribuída para o Estado.
  • Identificação dos órgãos e mecanismos de financiamento existentes.
  • Identificação de mecanismos financeiros praticáveis no mercado como: linhas de crédito, acordos de compra de energia, contratos de arrendamento mercantil, Parceria Público-Privadas, Third-Party Ownership, Power Purchase Agreement, Regime Diferenciado de Contratação, entre outros, disponíveis para o financiamento de projetos fotovoltaicos e/ou de sustentabilidade energética.
  • Estudo e análise de garantias financeiras e seguros, relacionados, em especial, à estruturação de um Fundo Garantidor e de um Seguro Performance para apoio ao sistema de financiamento de usinas fotovoltaicas em GD.
  • Definição de potenciais mecanismos financeiros e critérios de GD a serem estimulados e incluídos nos mecanismos de financiamento de projetos fotovoltaicos.
  • Formas de acesso aos mecanismos financeiros identificados.
  • Matriz de Riscos aos modelos de financiamento e contratação.
  • Avaliação de requisitos regulatórios críticos para a segurança jurídica e financeira dos investimentos, inclusive Reidi (Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento de Infraestrutura), Deliberação Confaz, emissão de Debêntures em Infraestrutura, Escos (Energy Services Company), Fundos Internacionais de Investimento e Programa de Eficiência Energética da Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel).
  • Proposição de diretrizes e bases para uma política estadual de eficiência energética e geração distribuída de energias renováveis.

Atividade 4: Apoio a Autoridades e Entidades Públicas no Estabelecimento de Diretrizes e Manuais sobre os Processos de Instalação de Sistema Solar Fotovoltaico em Edifícios Públicos, e Estabelecimento de Códigos e Padrões (Manuais - Volumes I e II)

  • Elaboração de Manual de Padrões Técnicos para Instalações de projetos fotovoltaicos em prédios públicos do Estado.
  • Análise e definições de padrões de dimensionamento, instalação, operação e manutenção de sistemas fotovoltaicos com base na bibliografia e nas normas técnicas da ABNT, Inmetro e concessionárias distribuidoras.
  • Definição de padrões técnicos de dimensionamento, instalação, operação e manutenção de sistemas fotovoltaicos complementares para garantia da qualidade das instalações.
  • Levantamento e análise da grade curricular do curso de capacitação em Instalador de Sistema de Microgeração Fotovoltaica e de Designer para Sistemas para Microgeração Fotovoltaica do Senai.
  • Verificação e Adequação do Manual de Padrões Técnicos para instalação aos critérios de instalação das concessionárias, ABNT e Inmetro.
  • Elaboração de Manual de Treinamento, com conceitos básicos necessários para possibilitar o dimensionamento de sistemas fotovoltaicos de geração de energia elétrica e o acompanhamento da instalação dos sistemas solares fotovoltaicos por parte dos técnicos e gestores públicos.
  • Elaboração de Sistema de Certificação de Instaladores, inclusive com fluxo de certificação e requisitos mínimos teórico e prático, sistema de avaliação, sistema de revalidação, supervisão e auditoria externa do processo de certificação.
  • Definição de critérios de reciclagem periódica de formação e certificação.

Atividade 5. Campanha de Conscientização para Promover a Geração Distribuída de Energia Solar Fotovoltaica no Setor Público (Manual - Volume III)

  • Estruturação de campanha de conscientização da Geração Distribuída de Energia Solar Fotovoltaica no setor público, voltada ao alcance de profissionais do setor.
  • Elaboração de Plano de Comunicação da campanha promocional em escala nacional, considerando linguagem e ferramentas como site, redes sociais, newsletter, parcerias, imprensa escrita e televisiva, publicidade, mídias alternativas, material impresso e eventos.
  • Definição do público-alvo, potencial de multiplicação, áreas de atuação e objetivos.

Atividades Adicionais

  • Impressão de materiais gráficos para a campanha de conscientização sobre energia solar, incluindo banners, folder institucional, Manual Volume I e Manual Volume II.
  • Atualização do projeto executivo do prédio sede da Secretaria de Desenvolvimento Econômico, incluindo um diagnóstico energético do prédio com foco na eficiência energética.
  • Elaboração de projeto de eficiência energética para o Parque da Juventude, no Município de São Paulo, contendo diagnóstico energético com foco na eficiência energética.
  • Atualização do Estudo e Demonstração da Viabilidade Técnica e Econômica dos Projetos-Piloto de Geração Distribuída, incluindo a atualização e adequação do banco de dados e dos resultados auferidos por este.


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